法律分析：“十四五”時期，我國將進入新發展階段，發展基礎更加堅實，發展條件深刻變化，進一步發展面臨新的機遇和挑戰。在這一背景下，正確認識并發揮好新發展理念在生態文明建設領域的“指揮棒”和“紅綠燈”作用，具有重要的理論與實踐意義。

第一，它是把握新發展階段、構建新發展格局的理論先導。

第二，它是推動生態文明建設取得新進步的思想武器。

第三，它為全球生態文明建設提供中國方案。

“一分部署，九分落實”。要正確認識并發揮好新發展理念在生態文明建設領域的“指揮棒”和“紅綠燈”作用，完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移推動經濟高質量發展。

第一，加強理論學習，消除理解和貫徹新發展理念方面存在的認識誤區。

第二，突出新發展理念對經濟高質量發展的引領作用。

第三，自覺提高理解和貫徹新發展理念的政治站位。

第四，以新發展理念助推碳達峰碳中和目標實現。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。