法律分析：交警暫扣駕駛證屬于行政處罰行為。行政處罰是指，行政主體依照法定職權和程序，對違反行政法規范，尚未構成犯罪的，相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織；行政處罰的對象是實施了違反行政法律規范行為的公民、法人或其他組織；行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

法律依據：《中華人民共和國道路交通安全法》

第十九條 駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件；經考試合格后，由公安機關交通管理部門發給相應類別的機動車駕駛證。持有境外機動車駕駛證的人，符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件，經公安機關交通管理部門考核合格的，可以發給中國的機動車駕駛證。駕駛人應當按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車；駕駛機動車時，應當隨身攜帶機動車駕駛證。公安機關交通管理部門以外的任何單位或者個人，不得收繳、扣留機動車駕駛證。

《中華人民共和國行政處罰法》

第八條 法律規定的行政處罰種類為：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。