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法律分析：治安管理屬于行政處罰。行政處罰是行政機關及其他法定組織依法對違反行政法律規范尚未構成犯罪的公民、法人或其他組織實施制裁的行為。行政處罰就其性質而言是一種具體行政行為，是對行政違法行為的一種制裁，具有可訴性。治安管理處罰是行政處罰的一種，也可以說成是公安機關實施的有關治安管理的行政處罰，也應當符合行政處罰法的規定。
法律依據：《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條治安管理處罰必須以事實為依據，與違反治安管理行為的性質、情節以及社會危害程度相當。
