提案：在自治區(qū)政協(xié)第十屆三次會議上，周*軍委員提出《關(guān)于大力推行自然災害公眾責任保險健全突發(fā)自然災害救助體系的提案》，建議在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災害公眾責任保險。

背景：自然災害頻發(fā)，因災返貧致貧較突出我區(qū)地處沿海，地理環(huán)境比較復雜。復雜多樣的自然地理環(huán)境使我區(qū)氣候多變，災害性天氣出現(xiàn)頻繁，是洪澇、臺風、暴雨、泥石流等自然災害頻發(fā)地區(qū)，因自然災害導致人身傷亡的事件時有發(fā)生，群眾因災返貧、因災致貧現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，1990年以來，全區(qū)洪澇災害造成的直接經(jīng)濟損失累計達1000多億元，年均損失近100億元。各級政府在救災救濟上投入了大量人力、物力和財力，財政負擔也很重。而單一的政府救助既增加了政府的財政負擔，又難以實現(xiàn)對受害人及其家屬的充分補償，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

建議：在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災害公眾責任保險

公眾責任保險在增進社會和諧、維護社會公共安全、促進政府職能轉(zhuǎn)變等方面具有獨特的優(yōu)勢，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下運用市場機制理順社會關(guān)系的一個重要手段。通過利用公眾責任保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能，完善自然災害救助體系和社會保障體系，不僅有利于化解社會矛盾，減輕政府事故救助負擔，還有利于維護人民群眾利益，保障社會安定。

自然災害公眾責任保險由政府財政出資，以縣、市為單位向保險公司投保。凡符合條件的居民，將自動納入該保險的保障范圍，無需自行辦理并支付保險費。受保障居民由于暴風、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風、颮線、臺風（熱帶風暴）、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹等自然災害以及在上述自然災害中的搶險救災行為導致人身傷亡事故，可獲得自然災害公眾責任保險的保障。

我國居民整體上缺少意外風險保障。通過開展自然災害公眾責任保險，老百姓除了直接從保險理賠中受益，保險意識也可提高不少。而政府與保險公司合作，用好、用活有限的財政資金，通過保險理財市場，調(diào)動起廣泛的社會資金，為改善民生提供強大的保障，并最終實現(xiàn)由“事后救濟”向“事前投?！鞭D(zhuǎn)變，由“財政民生”向“社會民生”轉(zhuǎn)變的新思路。

為了提高突發(fā)自然災害救助能力，維護社會穩(wěn)定，建議在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災害公眾責任保險。在我區(qū)開展自然災害公眾責任保險，是政府貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，著力保障和改善民生，在傳統(tǒng)的政府救濟、社會救助的基礎上，多渠道進行社會保障的有效舉措，它將進一步健全和完善我區(qū)災害保障體系，全面提高居民防災抗災能力，促進我區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。