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法律分析：公安機關(guān)既屬于行政機關(guān)，也屬于司法機關(guān)。公安機關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國家的行政機關(guān)，同時它又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù)，因而它又是國家的司法系統(tǒng)之一。公安機關(guān)是政府的一個職能部門，依法管理社會治安，行使國家的行政權(quán)，同時公安機關(guān)又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權(quán)。公安機關(guān)的性質(zhì)具有雙重性，即既有行政性又有司法性，因此，公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人常常是黨委常委和政法委書記。
法律依據(jù)：《公安機關(guān)組織管理條例》 第二條 公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，保護(hù)人民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序的職責(zé)。
