行政處罰和治安處罰的主要區(qū)別在于:主體不同,適用依據(jù)不同,罰則不同,適用法律文書格式不同,罰繳方式不同,執(zhí)行不同,權(quán)利救濟(jì)不同。治安處罰只適用《治安管理處罰條例》,罰則有警告、罰款和拘留;行政處罰除了《治安管理處罰條例》,還適用其他行政法,罰則更多樣化。治安處罰由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,行政處罰由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,且權(quán)利救濟(jì)方式也有所不同。
法律分析
行政處罰和治安處罰的區(qū)別如下所述:
1、主體不同
治安處罰行政主體只能是公安機(jī)關(guān)及其工作人員,即:公安民警,還有一些被公安機(jī)關(guān)授權(quán)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;而行政處罰的行政主體除了公安機(jī)關(guān)外還有稅務(wù)、工商、財(cái)政、計(jì)劃、海關(guān)、港務(wù)、外匯等行政主體。因此,一般情況下,公安適用的行政處罰都要加上“公安行政”的字樣。
2、適用依據(jù)不同
治安處罰只能適用《治安管理處罰條例》,而行政處罰的適用,除了《治安管理處罰條例》外,還有其他的行政法。如非法持有、使用假幣行為,適用《銀行法》;吸食、注射毒品的行為,適用《禁毒決定》等。
3、罰則不同
治安處罰規(guī)定的處罰種類只有警告、罰款和拘留3種;而行政處罰除此之外,還有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷或暫扣執(zhí)照、許可證等,且是否適用拘留、罰款數(shù)額大小等也不盡相同。
4、適用法律文書格式不同
治安處罰適用的法律文書格式,如:《治安管理處罰審批表》、《治安管理處罰裁決書》和《治安管理當(dāng)場(chǎng)處罰書》等;而行政處罰文書則與此不同,適用《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》和《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》等。
5、罰繳方式不同
治安處罰中罰款和決定和收繳由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;而行政處罰中,一般實(shí)行罰、繳分離制,罰款決定由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,罰款的收繳由銀行執(zhí)行。
6、執(zhí)行不同
治安處罰中,公安機(jī)關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行的相對(duì)人可以適用強(qiáng)制執(zhí)行,也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;而行政處罰中,除了公安、稅務(wù)、海關(guān)外其他的行政機(jī)關(guān)、授權(quán)組織則不能適用強(qiáng)制執(zhí)行措施,而只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
7、權(quán)利救濟(jì)不同
治安處罰的相對(duì)人對(duì)治安處罰不服只能先申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議不服再提起行政訴訟;而行政處罰則各有不同,有的只能提起行政訴訟;有的只能申請(qǐng)行政復(fù)議;有的在兩者間選擇,并且選擇后就不能再變更;有的可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟,選擇行政復(fù)議后,對(duì)行政復(fù)議不服還可以提起行政訴訟。
結(jié)語
行政處罰和治安處罰在主體、適用依據(jù)、罰則、法律文書格式、罰繳方式、執(zhí)行和權(quán)利救濟(jì)等方面存在明顯區(qū)別。治安處罰主要由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,適用《治安管理處罰條例》,罰則有警告、罰款和拘留;而行政處罰主體更廣泛,適用多種行政法,罰則包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷執(zhí)照等。治安處罰適用特定文書格式,行政處罰則有不同的文書。罰繳方式也不同,治安處罰由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,行政處罰罰款由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。在執(zhí)行和權(quán)利救濟(jì)方面,治安處罰可適用強(qiáng)制執(zhí)行,行政處罰需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。權(quán)利救濟(jì)也有差異,治安處罰需先行政復(fù)議再提起行政訴訟,而行政處罰各有不同的救濟(jì)方式。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第一百一十五條公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施罰款處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫。