法律主觀：

退休(retire)，是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者因年老或因工、因病致殘，完全喪失勞動(dòng)能力(或部分喪失勞動(dòng)能力)而退出工作崗位。2011年1月起，我國(guó)對(duì)個(gè)人提前退休取得的一次性補(bǔ)貼收入，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目征收 個(gè)人所得稅 。國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)第一條 全民所有制企業(yè) 、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。 (一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。 (二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。 (三)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。 (四)因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)(草案)(摘錄)(1978年7月11日)四、從事高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害身體健康工作的范圍和工種名稱(chēng)，除過(guò)去已經(jīng)批準(zhǔn)的一些工種外，需要新增加的工種，由中央各主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生部提出，經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)總局同意后實(shí)行;也可以由省、市、自治區(qū)的主管局、會(huì)同衛(wèi)生局、勞動(dòng)局提出，上報(bào)有關(guān)的主管部和衛(wèi)生部審查，經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)總局同意后實(shí)行。從事高溫工作是指經(jīng)常在攝氏三十八度和熱輻射強(qiáng)度三卡以上場(chǎng)所工作。五、原勞動(dòng)部過(guò)去已經(jīng)批準(zhǔn)一些部門(mén)列為第一條第二項(xiàng)的工種(見(jiàn)附表)，其他部門(mén)如已有與已批準(zhǔn)的工種名稱(chēng)相同、勞動(dòng)條件相同、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)相同的，也可以由省、市、自治區(qū)主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審查同意后實(shí)行，報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)家勞動(dòng)總局備案。但是，其勞動(dòng)條件應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)該工種當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)條件相同。雖然工種名稱(chēng)相同，其勞動(dòng)條件變化了的，就不應(yīng)當(dāng)再列為第一條第二項(xiàng)的工種。例如混凝土工原來(lái)是手工攪拌，現(xiàn)在已改為機(jī)械攪拌的，就不應(yīng)列為第一條第二項(xiàng)的工種。六、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工作的工人，無(wú)論是現(xiàn)在從事這類(lèi)工作或者曾經(jīng)從事過(guò)這類(lèi)工作，都需要具備下列條件之一，才能夠按照《暫行辦法》第一條第(二)項(xiàng)辦理： (一)從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿十年的; (二)從事井下、高溫工作累計(jì)滿九年的; (三)從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿八年的。上述年限是指實(shí)際工作年限。但是，在計(jì)算連續(xù)工齡時(shí)，凡從事井下、高溫工作的時(shí)間，每年按一年零三個(gè)月計(jì)算;從事其他有害身體健康工作的時(shí)間，每年按一年零六個(gè)月計(jì)算。經(jīng)常在攝氏零度以下低溫場(chǎng)所工作的工人和常年在海拔四千五百米以上的高山高原地區(qū)流動(dòng)工作的工人，可以參照從事井下、高溫工作的工人辦理;常年居住在四千五百米高山高原地區(qū)工作的工人可以參照從事其他有害身體健康工作的工人辦理。

從2013年1月1日起，青海省按照國(guó)家統(tǒng)一部署，為2012年12月31日前已經(jīng)按規(guī)定辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員再次提高基本養(yǎng)老金水平。調(diào)整后，全省平均養(yǎng)老金水平達(dá)到2285元，較2005年增長(zhǎng)144.39%，9年平均增幅11.03%。4月3日，記者就方該省再次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金情況，采訪了省人力資源社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有關(guān)負(fù)責(zé)人。1、這次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的時(shí)間及范圍?人社廳：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》精神，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳研究制定了《青海省2013年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案》，已經(jīng)3月29日省政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。4月1日，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于從2013年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為我省企業(yè)退休人員調(diào)整提高基本養(yǎng)老金待遇。從2013年1月1日起，為參加全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、在2012年12月31日前已按規(guī)定辦理退休(職)手續(xù)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休(職)人員，以及按照青政辦〔2003〕133號(hào)、青人社廳發(fā)〔2010〕191號(hào)文件規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，增加基本養(yǎng)老金。2、今年調(diào)整青海省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的主要政策包括哪些?人社廳：此次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，采取普遍調(diào)整和特殊調(diào)整相結(jié)合的辦法，普遍調(diào)整體現(xiàn)公平并與退休人員的繳費(fèi)年限等因素掛鉤。普遍調(diào)整：一是基本調(diào)整。退休人員每人每月增加45元。二是按繳費(fèi)年限調(diào)整。退休人員繳費(fèi)年限滿15年的，按本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡)每滿1年增加3元(不滿1年的按1年計(jì)算);繳費(fèi)年限不滿15年以及按照青政辦〔2003〕133號(hào)和青人社廳發(fā)〔2010〕191號(hào)文件規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍且享受定額養(yǎng)老金待遇的，按45元增加。三是省委、省政府充分考慮我省自然條件艱苦等因素，給我省企業(yè)退休人員每人每月再增加65元。特殊調(diào)整：一是建國(guó)前參加工作的老工人，每人每月再增加500元。二是2000年12月31日前退休，具有正高職稱(chēng)的人員每人每月再增加500元，副高職稱(chēng)(含高級(jí)政工師、高級(jí)技師)的人員每人每月再增加400元;2001年1月1日后退休，具有正高職稱(chēng)的人員每人每月再增加450元，副高職稱(chēng)(含高級(jí)政工師、高級(jí)技師)的人員每人每月再增加350元。同時(shí)符合上述兩款以上條件的人員，按照就高不就低的原則增加基本養(yǎng)老金。三是符合調(diào)整基本養(yǎng)老金范圍的人員，在2012年12月31日前，年滿65周歲不滿70周歲的，每人每月再增加10元;年滿70周歲不滿75周歲的，每人每月再增加30元;年滿75周歲不滿80周歲的，每人每月再增加50元;年滿80周歲及以上的，每人每月再增加70元。四是對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)按照中辦發(fā)〔2003〕29號(hào)文件規(guī)定予以?xún)A斜。3、此次調(diào)整青海省企業(yè)退休人員月人均增加多少養(yǎng)老金?人社廳：普遍調(diào)整企業(yè)退休人員月人均增加123元，特殊調(diào)整月人均增加22元，加上我省為企業(yè)退休人員再月人均增加的65元，使我省總體調(diào)整水平達(dá)到月人均210元，調(diào)整幅度達(dá)到10.12%，比全國(guó)平均調(diào)整水平高40元。需要說(shuō)明的是，這是全省企業(yè)退休人員總體的平均增加水平，不是所有人都能達(dá)到這個(gè)水平，繳費(fèi)年限短以及達(dá)不到傾斜條件的人員，可能低于平均水平;繳費(fèi)年限長(zhǎng)以及特殊調(diào)整的人員，會(huì)達(dá)到或超過(guò)平均水平。今年調(diào)整后，全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平達(dá)到月人均2285元，較2005年增長(zhǎng)144.39%，在西部十二省區(qū)及西北五省區(qū)均列第1位。4、這次調(diào)整基本養(yǎng)老金有什么特點(diǎn)?人社廳：今年調(diào)整基本養(yǎng)老金有五個(gè)特點(diǎn)：一是普遍調(diào)整中"按繳費(fèi)年限調(diào)整"的部分加大了權(quán)重。繳費(fèi)年限滿15年的，按本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡)每滿1年增加3元(去年為2元)。較好地體現(xiàn)了"多繳費(fèi)、多工作、多得養(yǎng)老金"的激勵(lì)因素，也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。 二是按國(guó)家統(tǒng)一要求，繼續(xù)向企業(yè)退休高工傾斜。通過(guò)連續(xù)兩年傾斜，使企業(yè)退休高工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休高工的平均待遇差距大幅度縮小。 三是提高了高齡人員傾斜標(biāo)準(zhǔn)。我省通過(guò)對(duì)高齡人員傾斜的方式，對(duì)退休較早的企業(yè)中級(jí)職稱(chēng)和管理職務(wù)人員、參加抗美援朝的退休人員、1953年底前參加工作的退休人員、原工商業(yè)者等群體在高齡傾斜中統(tǒng)籌進(jìn)行照顧。 四是省委、省政府充分考慮我省自然條件艱苦等因素。在今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)，對(duì)企業(yè)退休人員月人均再增加65元。使青海省的企業(yè)退休人員連續(xù)5年享受到因自然條件艱苦因素增加的養(yǎng)老金。 五是建立了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整與企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，同步同比例提高了企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立了長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的基本生活。 二是按國(guó)家統(tǒng)一要求，繼續(xù)向企業(yè)退休高工傾斜。通過(guò)連續(xù)兩年傾斜，使企業(yè)退休高工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休高工的平均待遇差距大幅度縮小。三是提高了高齡人員傾斜標(biāo)準(zhǔn)。我省通過(guò)對(duì)高齡人員傾斜的方式，對(duì)退休較早的企業(yè)中級(jí)職稱(chēng)和管理職務(wù)人員、參加抗美援朝的退休人員、1953年底前參加工作的退休人員、原工商業(yè)者等群體在高齡傾斜中統(tǒng)籌進(jìn)行照顧。四是省委、省政府充分考慮我省自然條件艱苦等因素。在今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)，對(duì)企業(yè)退休人員月人均再增加65元。使青海省的企業(yè)退休人員連續(xù)5年享受到因自然條件艱苦因素增加的養(yǎng)老金。五是建立了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整與企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，同步同比例提高了企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立了長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的基本生活。