民事性質(zhì)的物業(yè)管理糾紛的處理要著重調(diào)解。在合法的前提下要遵循當(dāng)事人意思自治原則,盡量促成糾紛當(dāng)事人和解,從而有利于及時(shí)解決糾紛,節(jié)省解決糾紛成本,有利于維持當(dāng)事人之間的良好關(guān)系,便于執(zhí)行。除人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解外,要充分發(fā)揮一些社會(huì)服務(wù)組織或自律組織的調(diào)解功能,如通過業(yè)主團(tuán)體自治組織、物業(yè)管理協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織和一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主持調(diào)解某些糾紛。
證據(jù)和舉證責(zé)任是處理物業(yè)管理糾紛時(shí)必須高度重視的。以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩是處理糾紛案件的一項(xiàng)基本法律原則,而事實(shí)須有證據(jù)加以證明才能認(rèn)定。證據(jù)是指能夠證明案件或糾紛真實(shí)情況的一切事實(shí)。民事訴訟和行政訴訟的證據(jù)都具有四個(gè)基本特征:
①客觀真實(shí)性。證據(jù)是客觀存在的事物,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移,偽造的、假定的、猜測(cè)的、推理的情況和錯(cuò)誤的材料,都不能作為證據(jù)。
②與案件有關(guān)聯(lián)性。
③準(zhǔn)確性。證據(jù)不能含混不清或有偏差。
④合法性。合法性內(nèi)涵有三層:a.證據(jù)的法定性。訴訟證據(jù)有七種:書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。b.證據(jù)的許可性。作為證據(jù)的是法律所允許的,如《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》作為物業(yè)管理法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證件,可以作為合法性證據(jù)。證據(jù)的程序性。在訴訟中必須依照訴訟程序的要求,由法定機(jī)關(guān)、法定人員,依法定程序調(diào)查、收集和查證屬實(shí)的事實(shí)和材料,才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。按照證據(jù)在證明過程中對(duì)當(dāng)事人所起利害作用的不同,可分為(對(duì)原告有利的)本證和(對(duì)被告有利的)反證兩類。
舉證責(zé)任,是指當(dāng)事人對(duì)自己的主張,承擔(dān)提出證據(jù)的責(zé)任。所謂主張,是指當(dāng)事人為保護(hù)自己的合法權(quán)益所提出的事實(shí)。舉證責(zé)任既是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,又是訴訟義務(wù),舉出的證據(jù)既可以是已有證據(jù),也可以是證據(jù)線索。負(fù)舉證責(zé)任的當(dāng)事人若舉不出證據(jù)或舉證不實(shí),且法院也收集不到、調(diào)查不出有關(guān)證據(jù)的,該當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果即敗訴。在物業(yè)管理糾紛的民事訴訟和行政訴訟中,負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任的主體是當(dāng)事人而不是法院。中國(guó)《民事訴訟法》第64條第1款規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。這就是誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證的一般原則。但另有舉證責(zé)任倒置原則作為一般原則的補(bǔ)充,即在適用無過錯(cuò)責(zé)任原則的一些特殊的侵權(quán)訴訟中,不是由原告,而是由被告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任,而原告只需在起訴時(shí)證明:
①原告受損害的基本事實(shí)及其初步或近似關(guān)聯(lián)原因;
②原告盡了適當(dāng)注意的義務(wù)。
關(guān)于行政訴訟中的舉證問題應(yīng)注意兩點(diǎn):
①依中國(guó)《行政訴訟法》第33條規(guī)定:在訴訟過程中,被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。這就要求行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為的程序上,必須是先取證、后決定,不能搞先決定、后補(bǔ)證據(jù)。
②《行政訴訟法》第32條規(guī)定:被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)定性文件。但是,當(dāng)行政訴訟是針對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為的行為提起時(shí),舉證責(zé)任有例外,原告有責(zé)任提供證明被告應(yīng)當(dāng)作出卻沒有作出有關(guān)具體行政行為的證據(jù)。