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房屋的使用權(quán)能不能抵押

導(dǎo)讀長期閑置宅基地為我國法律所禁止。但實踐中,有不少宅基地因為各種原因空置,亦未被村集體經(jīng)濟組織收回,對這種單純的宅基地使用權(quán)的繼承,從現(xiàn)有的法律規(guī)定及相關(guān)法理分析,均不被支持。然而,對于建有房屋的宅基地使用權(quán),無論繼承人戶口是否遷出,是否仍為農(nóng)村居民,是否已經(jīng)擁有宅基地,當(dāng)房屋作為遺產(chǎn)被繼承時,其項下的宅基地使用權(quán)也應(yīng)當(dāng)被一體繼承。宅基地使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一并繼承具有法律基礎(chǔ)。物權(quán)法、土地管理法等法律、政策明確禁止城鎮(zhèn)居民購置宅基地,但并未禁止對宅基地使用權(quán)的繼承,相反,深入解讀相關(guān)規(guī)定,往往能夠得出支持性的結(jié)論。“房地一體”意味著“房隨地走”、“地隨房走”。只有“房地一體”權(quán)利人才能完整地享有房屋的所有權(quán),體現(xiàn)出對所有權(quán)的尊重和保護。

長期閑置宅基地為我國法律所禁止。但實踐中,有不少宅基地因為各種原因空置,亦未被村集體經(jīng)濟組織收回,對這種單純的宅基地使用權(quán)的繼承,從現(xiàn)有的法律規(guī)定及相關(guān)法理分析,均不被支持。然而,對于建有房屋的宅基地使用權(quán),無論繼承人戶口是否遷出,是否仍為農(nóng)村居民,是否已經(jīng)擁有宅基地,當(dāng)房屋作為遺產(chǎn)被繼承時,其項下的宅基地使用權(quán)也應(yīng)當(dāng)被一體繼承。宅基地使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一并繼承具有法律基礎(chǔ)。物權(quán)法、土地管理法等法律、政策明確禁止城鎮(zhèn)居民購置宅基地,但并未禁止對宅基地使用權(quán)的繼承,相反,深入解讀相關(guān)規(guī)定,往往能夠得出支持性的結(jié)論?!胺康匾惑w”意味著“房隨地走”、“地隨房走”。只有“房地一體”權(quán)利人才能完整地享有房屋的所有權(quán),體現(xiàn)出對所有權(quán)的尊重和保護。房屋及其附屬設(shè)施不是空中樓閣,其建造必然要占用一定的土地,離開了土地,房屋就成了一堆一文不值的瓦礫,所謂“皮之不存毛將焉附”,即是此理,故而,房屋的轉(zhuǎn)移必然導(dǎo)致土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)。繼承法第三條規(guī)定的遺產(chǎn)范圍包括了房屋,且沒有區(qū)分城市或者農(nóng)村的房屋,亦沒有對繼承人的身份資格及是否擁有房屋作出限制。房屋可以繼承移轉(zhuǎn),項下的宅基地使用權(quán)依據(jù)“地隨房走”原則,當(dāng)然移轉(zhuǎn)至繼承人。如果因為繼承人是城鎮(zhèn)居民或者戶口已經(jīng)遷出或者已經(jīng)擁有宅基地,法院否定宅基地使用權(quán)隨房屋繼承,那么,繼承人繼受的將是沒有土地使用權(quán)的小產(chǎn)權(quán)房,將面臨房屋不能翻建、房屋一旦滅失后土地被收回、限期拆除房屋或限期轉(zhuǎn)讓等不利后果,實際上造成對公民私有財產(chǎn)權(quán)的限制。宅基地使用權(quán)的取得分為原始取得和繼受取得,前者指依據(jù)法律的直接規(guī)定將農(nóng)民擁有的宅基地所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)檎厥褂脵?quán),后者以創(chuàng)設(shè)繼受取得為常態(tài),創(chuàng)設(shè)繼受取得以申請為主。土地管理法第六十二條規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。通觀整個條文,無論是“其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”,還是“農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)”以及“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)”,都是在圍繞宅基地的創(chuàng)設(shè)繼受取得展開規(guī)定,其準(zhǔn)確理解應(yīng)當(dāng)為“一戶只能申請一處宅基地”,至于設(shè)定繼受取得后因法律事實(如繼承)發(fā)生的權(quán)屬變化不應(yīng)當(dāng)受此限制。因而根據(jù)繼承法第三條規(guī)定發(fā)生的宅基地使用權(quán)的繼承,屬于因法律直接規(guī)定發(fā)生的權(quán)屬變更,不能以“一戶一宅”原則機械性地否定宅基地使用權(quán)的繼承。

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