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法律主觀：
國有建設投資項目不是必須采取定額。法律規定，非國有資金投資的建設工程宜采用工程量清單計價，使用國有資金投資的建設工程發承包必須采用工程量清單計價。
法律客觀：《中華人民共和國企業國有資產法》第十七條國家出資企業從事經營活動，應當遵守法律、行政法規，加強經營管理，提高經濟效益，接受人民政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監督，接受社會公眾的監督，承擔社會責任，對出資人負責。國家出資企業應當依法建立和完善法人治理結構，建立健全內部監督管理和風險控制制度。
