(一)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱
1、目前仍然存在“重刑輕民”的思想。長(zhǎng)久以來(lái),檢察機(jī)關(guān)一直存在這注重公訴、偵監(jiān)、反瀆等部門刑事案件的辦理,對(duì)民行部門的重視不夠,在人員配置時(shí),總是將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的人員放到公訴等刑事辦案部門,并且在人員數(shù)量上予以保障。
而民行部門由于案件數(shù)量不穩(wěn)定且案件數(shù)量較少,故而,在人員數(shù)量以及素質(zhì)方面也相對(duì)薄弱。這在一定程度上直接束縛了民行部門工作的開展,并且也制約了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的開展。
2、精通民行業(yè)務(wù)的人員匱乏。民事行政檢察涉及的法律范圍非常廣泛,民事執(zhí)行檢察監(jiān)督就包含其中,因此,能在民行部門勝任的,必須是具備一定的法律知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的。
就目前來(lái)看,檢察機(jī)關(guān)中這類人員相當(dāng)短缺,雖然檢察人員幾乎都是受過法律專業(yè)學(xué)習(xí),通過司法考試的人員,但是在日常工作中接觸的還是以刑事案件為主,擅長(zhǎng)民事業(yè)務(wù)和有經(jīng)驗(yàn)的人員較少,即便是有從法院調(diào)來(lái)或者是之前做過律師的這些對(duì)民事業(yè)務(wù)較為熟悉的人員,來(lái)到檢察機(jī)關(guān)之后也因各種原因被調(diào)整到其他部門,造成民行骨干人員缺乏,新進(jìn)人員不熟悉民行業(yè)務(wù)、辦案經(jīng)驗(yàn)不足,從而也影響了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的開展。
(二)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督案件提出的糾正意見不多
1、發(fā)現(xiàn)問題的能力不高。從客觀上講,在執(zhí)行中涉及的民事執(zhí)行法律和司法解釋眾多龐雜,時(shí)間跨度大,并且各解釋之間,有的內(nèi)容重復(fù),有的前面的解釋又被后面的解釋否定。
這不僅給執(zhí)行人員適用法律造成困難,同時(shí)也使檢察人員在判斷法院執(zhí)行行為是否違法時(shí)把握不準(zhǔn),造成不敢監(jiān)督。從主觀上講,民行部門的檢察人員對(duì)民事業(yè)務(wù)的精通程度不如法院人員,相比之下,對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)及司法解釋的掌握上仍有欠缺,對(duì)法院執(zhí)行行為是否違法把握不準(zhǔn),導(dǎo)致不敢監(jiān)督,不善監(jiān)督。
因此,無(wú)論從哪一方面,在業(yè)務(wù)水平上,檢察人員對(duì)執(zhí)行法律了解掌握的不足是導(dǎo)致民事執(zhí)行檢察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不出問題的重要原因。
2、法院對(duì)民事執(zhí)行檢察存在抵觸情緒,從而影響問題發(fā)現(xiàn)。抵觸監(jiān)督和逃避監(jiān)督是任何被監(jiān)督者的天性。并且由于長(zhǎng)期以來(lái),檢察機(jī)關(guān)民行部門的影響力較小,很多法院人員認(rèn)為民行部門監(jiān)督的能力不強(qiáng),不予重視,甚至認(rèn)為檢察人員進(jìn)行監(jiān)督是在“走過場(chǎng)”、給法院“找麻煩”,因此對(duì)檢察工作敷衍應(yīng)付,既影響檢察人員的工作熱情,也影響了執(zhí)行監(jiān)督工作的開展。
一、如何看待民事訴訟的效力?
1、對(duì)人的適用范圍《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第4條規(guī)定:“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事訴訟,必須遵守本法。”這就是說(shuō),不論哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族的人,只要其在我國(guó)人民法院進(jìn)行訴訟,都適用我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定。
2、對(duì)事的適用范圍民事訴訟法對(duì)事的適用范圍,是指哪些案件的審理適用我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定。這實(shí)際上就是講人民法院的主管范圍。
3、對(duì)空間的適用范圍民事訴訟法對(duì)空間的適用范圍,是指民事訴訟法在什么地方適用。根據(jù)《民事訴訟法》第4條的精神,凡是在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的民事糾紛,以及雖然民事糾紛發(fā)生在我國(guó)域外,但在我國(guó)人民法院進(jìn)行訴訟,均適用我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定。