《房屋登記辦法》第八十二條依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋，可以依照本辦法的規定申請房屋登記。法律、法規對集體土地范圍內房屋登記另有規定的，從其規定。可以申請登記的集體土地范圍內房屋規定了兩個前提要件：一是依法建造，對于未辦理任何審批手續、私搭亂建的違法建筑不能申請房屋登記。集體土地范圍內村民住宅和其他房屋建設審批程序存在一定的差異。《城鄉規劃法》第四十一條規定，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。二是申請登記房屋的土地性質應為宅基地和其他集體建設用地。根據《土地管理法》第四條的規定，國家實行土地用途管制制度，將土地分為農用地、建設用地和未利用地，嚴格限制農用地轉為建設用地，對耕地實行特殊保護。申請登記的房屋所利用的土地必須是經過批準的宅基地或者集體建設用地上建設。集體土地上可以申請登記房屋的范圍。《土地管理法》第四十三條規定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。”也就是說，集體所有土地只能進行村民住宅、鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，其他建設都不允許。因此，本條規定可以登記的房屋分為兩大類：一是村民住宅，包括農村村民在宅基地新建、改建、擴建和重建的房屋。二是利用其他集體所有建設用地建造的房屋，包括鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建造的房屋。《房屋登記辦法》第八十三條因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交下列材料：（一）登記申請書；（二）申請人的身份證明；（三）宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；（四）申請登記房屋符合規劃的證明；（五）房屋測繪報告或者村民住房平面圖；（六）其他必要材料。申請村民住房所有權初始登記的，還應當提交申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明。農村集體經濟組織申請房屋所有權初始登記的，還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。