工程發(fā)包是指建設(shè)單位遵循公開、公正、公平的原則，通過采用公告或邀請書等方式提出項(xiàng)目內(nèi)容及其條件和要求，約請有興趣參與競爭的單位按規(guī)定條件提出實(shí)施計(jì)劃、方案和價(jià)格等，再采用一定的評價(jià)方法擇優(yōu)選定承包單位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活動。建筑工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩類。

工程發(fā)包模式確定了業(yè)主與其他項(xiàng)目參與方之間的關(guān)系和相應(yīng)的合同安排。不同的發(fā)包模式適應(yīng)項(xiàng)目特性的功能不同，所反映出的合同關(guān)系和各參建方之間的職責(zé)的不同。建筑市場發(fā)展到現(xiàn)在，在工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)了多種發(fā)包模式，發(fā)包模式在很大程度上決定了項(xiàng)目的建設(shè)速度、成本、質(zhì)量和合同管理方式，不同的發(fā)包模式的特點(diǎn)不同，適用范圍不同。采用不同的發(fā)包模式，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果差異很大。業(yè)主在選擇發(fā)包方式時(shí)，需要考慮到各方的因素，謹(jǐn)慎的進(jìn)行決策。

一、哪些情況是違法分包？

具有下列行為之一可以認(rèn)定為專業(yè)工程違法分包：

1、分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包單位的；

2、施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的；

3、專業(yè)工程分包人再次實(shí)施分包的；

4、分包工程承包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程；

5、轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。